實(shí)現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動(dòng)適應改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。實(shí)踐證明行之有效的，要及時(shí)上升為法律。實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的,要按照法定程序作出授權。對不適應改革要求的法律法規，要及時(shí)修改和廢止。

    ——摘自《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》

    審計評價(jià)應當重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟、社會(huì )、事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續性，關(guān)注與領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的管理和決策等活動(dòng)的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益，關(guān)注任期內舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護、民生改善、科技創(chuàng )新等重要事項，關(guān)注領(lǐng)導干部應承擔直接責任的問(wèn)題。

    ——摘自《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規定實(shí)施細則》

    剛剛過(guò)去的2014年，13億多中國人分享著(zhù)改革成果：雖然GDP增速放緩，但是前三季度全國居民人均可支配收入14986元，實(shí)際增長(cháng)8.2%；經(jīng)濟下行壓力加大，就業(yè)卻再創(chuàng )新高，1月至9月，全國城鎮新增就業(yè)1000多萬(wàn)人，提前完成全年目標……處于重要戰略機遇期的中國進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

    改革進(jìn)程，需要法治的力量破冰前行；改革成果，需要法治的保障沉淀定型。黨的十八屆四中全會(huì )繪就了中國法治社會(huì )建設藍圖。這幅法治藍圖，是全面推進(jìn)依法治國的頂層設計，更是建設法治中國的行動(dòng)指南。

    唱響改革主旋律

    2014年12月28日，全國人大常委會(huì )會(huì )議表決通過(guò)決定，授權國務(wù)院在中國（廣東）自由貿易試驗區、中國（天津）自由貿易試驗區、中國（福建）自由貿易試驗區以及中國（上海）自由貿易試驗區擴展區域暫時(shí)調整有關(guān)法律規定的行政審批。

    中國自由貿易試驗區布局“落子”，是中央政府進(jìn)一步深化改革、擴大開(kāi)放、加快政府職能轉變的再度發(fā)力。

    “實(shí)現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動(dòng)適應改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。”這是對立法的要求，也是對改革的要求。

    為規范和強化航道保護制度，保障航道暢通和航行安全、促進(jìn)水運發(fā)展，《中華人民共和國航道法》應運而生；為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，《中華人民共和國預算法》完成20年來(lái)首次大修；為進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任、強化安全生產(chǎn)責任追究，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》利劍高懸；增加按日計罰、查封扣押、行政拘留等條款，加大了處罰力度，《中華人民共和國環(huán)境保護法》向污染祭出重拳……

    2014年，中國立法繼續朝著(zhù)精細化立法方向前行，修改制定法律11部，為法治中國建設提供科學(xué)的立法保障。

    出臺《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，為不動(dòng)產(chǎn)統一登記提供法律指引和保障；推出《社會(huì )救助暫行辦法》，強化社會(huì )救助托底線(xiàn)、救急難、可持續，統籌最低生活保障、特困人員供養、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等8項社會(huì )救助制度……社會(huì )民生改革在法治軌道上有序推進(jìn)。

    推進(jìn)完善司法責任制等4項改革試點(diǎn)，最高人民法院設立巡回法庭，建立知識產(chǎn)權法院，設立跨行政區劃法院、檢察院，減少適用死刑罪名，涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結，健全完善法律援助和司法救助制度，辦案質(zhì)量終身負責，完善社區矯正制度……司法改革向著(zhù)公正高效權威的總目標全速前進(jìn)。

    法與時(shí)轉，治與世宜。實(shí)踐證明，改革的過(guò)程，就是法治理念深入人心、法治方式逐步確立的過(guò)程；既要通過(guò)改革以促進(jìn)法治完善，也要用法治來(lái)引領(lǐng)和保障改革的方向正確。

    厲行法治守正義

    劉漢劉維案維持一審判決、21世紀網(wǎng)涉嫌新聞敲詐、葛蘭素史克（中國）投資有限公司被判罰30億元人民幣、“秦火火”網(wǎng)絡(luò )謠言案宣判、呼格吉勒圖沉冤終得雪、“3Q”大戰塵埃落定……2014年，一大批彰顯法律權威、維護公平正義、規范市場(chǎng)秩序的案件，帶來(lái)一次又一次的“法治時(shí)刻”。

    科學(xué)立法是基礎，嚴格執法是關(guān)鍵。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施，嚴格執法是全面推進(jìn)依法治國的重要內容。

    ——任何人都沒(méi)有“法外特權”：歌手李代沫等明星涉案，給社會(huì )以警示；山東招遠“麥當勞殺人案”涉案人員依法受到制裁。

    ——法治中國沒(méi)有“法外之地”：開(kāi)展“掃黃打非·凈網(wǎng)2014”、“掃黃打非·秋風(fēng)2014”專(zhuān)項行動(dòng)，集中打擊網(wǎng)上淫穢色情信息，凈化網(wǎng)絡(luò )空間；跨境“獵狐”成果豐碩。

    ——黨紀國法面前絕無(wú)例外：2014年12月5日，中央決定給予周永康開(kāi)除黨籍處分，對其涉嫌犯罪問(wèn)題及線(xiàn)索移送司法機關(guān)依法處理；10日，國家發(fā)改委原副主任劉鐵男因受賄罪一審被判無(wú)期；15日，安徽省原副省長(cháng)倪發(fā)科受賄、巨額財產(chǎn)來(lái)源不明案一審開(kāi)庭。

    有腐必反、有貪必肅。在反腐高壓態(tài)勢下，“老虎”頻頻落馬，“蒼蠅”屢屢被打。

    據統計，黨的十八大以來(lái)，超過(guò)50位省部級高官被查處，副國級以上官員3人，范圍涉及黨政軍、人大、政協(xié)、國企等多領(lǐng)域。2014年，全國查處違反中央八項規定精神的問(wèn)題共計53085起，處理71748人，其中給予黨紀政紀處分23646人；1月至9月，全國檢察機關(guān)立案貪污賄賂犯罪案件27235件35633人，其中縣處級以下33025人。

    2014年，制度反腐力度一再加碼，給權力套上“緊箍咒”。如，推行權力清單制度，頒布《黨的紀律檢查體制改革實(shí)施方案》，出臺經(jīng)濟責任審計細則，中央紀委在中央和國家機關(guān)新設7家派駐機構，31個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團實(shí)現巡視全覆蓋，清除官場(chǎng)“圈子”、“山頭”，清理“裸官”等等。最高法院還制定了《人民法院貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃〉的實(shí)施辦法》，強調要以“零容忍”的態(tài)度查處司法腐敗案件。

    作為依法治國的重要內容，反腐永遠在路上。

    尊法守法成風(fēng)尚

    “我接受任命，謹此宣誓：遵守《中華人民共和國憲法》和法律，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，忠于國家，忠于人民，依法履職，恪盡職守……”2014年11月14日，深圳5位新任領(lǐng)導干部手持《憲法》宣誓。

    堅持依法治國首先要堅持依憲治國。2014年12月4日，是首個(gè)國家憲法日，各地舉行多種活動(dòng)宣講憲法知識、弘揚憲法精神：無(wú)錫市政法部門(mén)“入駐”濱湖區萬(wàn)達廣場(chǎng)，為老百姓解疑釋惑；南寧市桂雅路小學(xué)的學(xué)生們誦讀憲法，學(xué)習憲法故事；沈陽(yáng)市皇姑區婦聯(lián)和皇姑區法院聯(lián)合組織的“姐妹愛(ài)心聯(lián)盟”，在長(cháng)江南社區開(kāi)展面對面法律咨詢(xún)與維權服務(wù)。

    學(xué)憲法、懂憲法、用憲法，一時(shí)間成為人們熱議的話(huà)題。

    法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。在全民守法漸成風(fēng)尚的同時(shí)，依法執政、依法行政的時(shí)代要求愈發(fā)明顯，更加強烈。

    一個(gè)廉潔的政府和風(fēng)清氣正、規則公平的市場(chǎng)，是最好的投資軟環(huán)境。2014年，隨著(zhù)行政事業(yè)性收費被減免，一項項行政審批事項被取消和下放，簡(jiǎn)政放權后的法治政府建設逐步提速。同時(shí)，政府法律顧問(wèn)制度建設也取得了積極成果。

    回顧2014年，在普法宣傳教育繼續強化的同時(shí)，法律援助也日益成為高品質(zhì)的“免費午餐”：國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強軍人軍屬法律援助工作的意見(jiàn)》，以有效滿(mǎn)足軍人軍屬法律援助需求；司法部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》，在健全公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域、整合公共法律服務(wù)資源等方面作出新部署。

    截至2014年6月初，全國174個(gè)縣無(wú)律師問(wèn)題已全部解決。這是新中國歷史上第一次實(shí)現律師法律服務(wù)縣域的全覆蓋。

    時(shí)代潮流不可阻擋，法治力量激蕩澎湃。全面推進(jìn)依法治國的“集結號”已經(jīng)吹響。展望未來(lái)，朝向建設社會(huì )主義法治國家的總目標，法治中國闊步向前。