中國新一屆政府公布的改革藍圖計劃稱(chēng)將賦予農民更多的土地權利，對此內地著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、全國人大原副委員長(cháng)成思危在接受本臺專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，要推進(jìn)城鎮化，就必須要實(shí)現土地流轉，從而保障農民權益，并使遷入城市的農民真正市民化，他并認為中國可以說(shuō)已經(jīng)掀起了第二次土改。

距離上一次中國土地政策的大規模變革，已經(jīng)有30多年的時(shí)間。中國的農民經(jīng)歷了從土地私有到上交集體，再到承包經(jīng)營(yíng)幾個(gè)階段。中共高層公布的最新改革計劃，區分了農用地和宅基地的分別，但強調兩者都可以抵押轉讓。允許村集體直接出售農村土地建設用地，而不需要再經(jīng)過(guò)政府的征地程序；計劃還指出，將保障農戶(hù)宅基地用益物權，并建立農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)。對此成思危強調，農民工進(jìn)城后的市民化問(wèn)題和發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的問(wèn)題，只有土地流轉才能根本解決�，F在關(guān)鍵要看，采取怎樣的措施實(shí)行宅基地的流轉和承包土地的流轉。

成思危（經(jīng)濟學(xué)家、全國人大原副委員長(cháng)）：當然我覺(jué)得宅基地的流轉應該可以直接采取有價(jià)收購的辦法，因為那是農民個(gè)人的，可以采取有價(jià)收購的辦法，但是集體承包權的流轉可能就要采取，比如說(shuō)現在有個(gè)別地方搞的土地銀行，或者說(shuō)是土地的出租等等，你可以通過(guò)出售也可以出租等方式來(lái)解決流轉問(wèn)題。

根據內地媒體的披露，在群體性上訪(fǎng)事件中有60%以上都是與土地糾紛有關(guān)。外界相信，如果改革措施逐步落實(shí)，可以將極大地改善農民的議價(jià)權，有助農村穩定。同時(shí)，根據改革藍圖，中國獨有的戶(hù)籍制度也將被逐步取消，城鄉二元結構可望打破。

成思危（經(jīng)濟學(xué)家、全國人大原副委員長(cháng)）：隨著(zhù)城鎮化的過(guò)程，中國農民的土地問(wèn)題，它的難度可以說(shuō)是相當于第二次的土改，而這次的土改就是怎么公平合理的保障農民的利益，另外也使得真正遷入城市的農民能夠真正的市民化。