35年改革開(kāi)放，成就了中國今天“世界第二大經(jīng)濟體”的奇跡。環(huán)顧全球，世界經(jīng)濟格局正在深度調整，高速增長(cháng)的中國列車(chē)也開(kāi)始減速。全世界矚目已進(jìn)入深水區和攻堅期的中國改革，將如何引領(lǐng)中國經(jīng)濟涉險灘、闖關(guān)隘，續寫(xiě)發(fā)展奇跡。

　　“發(fā)展與轉型”關(guān)   亟待轉變傳統增長(cháng)模式

　　2013年秋冬之交，揮之不去的霧霾再度肆擾中國。對處在轉型關(guān)口的中國，霧霾絕非僅是環(huán)境的災害，更是對中國高能耗增長(cháng)模式的嚴重警示。

　　十多年來(lái)，我國屢屢加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，但卻陷入“產(chǎn)能越去越多”的怪圈。

　　“在鋼鐵產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩情況下，一些地方仍在上馬大型鋼鐵項目，有的甚至以綠色釩鈦等名稱(chēng)包裝。”針對調研發(fā)現的問(wèn)題，全國人大常委會(huì )委員王明雯說(shuō)，當前仍有一些地方變相支持產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴張。

　　今年6月，發(fā)酵于銀行間的“錢(qián)荒”現象，將隱藏在中國經(jīng)濟背后的地方債務(wù)激增、影子銀行、房地產(chǎn)泡沫等風(fēng)險問(wèn)題放大，暴露出更多中國經(jīng)濟轉型必須直面的痛處。

　　盡管中央提出“不以GDP論英雄”，但不少地方領(lǐng)導口頭上講轉變發(fā)展理念，實(shí)際上走的還是投資為主、追求GDP高增長(cháng)的老路，喜快憂(yōu)慢。

　　黨的十八大以來(lái)，我國出臺一系列舉措宣示深化改革、加快經(jīng)濟轉型的決心：全面審計地方政府債務(wù)、出臺化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾改革“路線(xiàn)圖”、加快保障性住房建設、鼓勵科技創(chuàng )新……

　　目前，中國（上海）自由貿易試驗區的啟動(dòng)，成為中國打破體制機制壁壘的新突破。各界期待，十八屆三中全會(huì )能釋放更多財稅、金融、土地、價(jià)格等體制機制改革動(dòng)力，為中國經(jīng)濟升級轉型保駕護航。

　　“政府與市場(chǎng)”關(guān)    行政審批事項依然過(guò)多

　　青島市高新區今年推出一項重要改革：原先管委會(huì )大包大攬的六大政府職能，如今“掐掉中間，只留兩端”，將科技園區建設、融資、評估、運營(yíng)四大環(huán)節交給市場(chǎng)，政府更多注重做好規劃和服務(wù)。

　　如何厘清政府和市場(chǎng)的界限，用政府權力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，這是處在深水區的中國改革必須跨過(guò)的難關(guān)。

　　當前，我國行政審批事項依然過(guò)多，少數地方、部門(mén)設置審批、許可的隨意性大，程序不規范。

　　不僅如此，占中國企業(yè)總數九成以上、總量突破千萬(wàn)家的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多障礙。

　　厘清政府與市場(chǎng)的界限，從根本上轉變“萬(wàn)能政府”形象，建設服務(wù)型政府，并非易事。“推動(dòng)政府自身改革，等于拿刀子割自己的肉，每走一步都不容易。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱直言。

　　隨著(zhù)新一輪行政體制改革開(kāi)啟大幕，推進(jìn)國務(wù)院機構改革、取消下放數百項行政審批事項、實(shí)行公司注冊資本“零門(mén)檻”、叫停公款考察性出訪(fǎng)、大力度反腐倡廉……今年諸多改革釋放出調整利益動(dòng)真格的攻堅信號。

　　觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難。曬“三公”經(jīng)費細賬、推官員財產(chǎn)公示、減并政府機構、打擊貪污腐敗……面對一個(gè)個(gè)“硬骨頭”，改革期待進(jìn)一步突破。

　 “公平與正義”關(guān)   公共產(chǎn)品短缺引發(fā)不公

　　近一段時(shí)間，養老金改革成為社會(huì )爭論的焦點(diǎn)。除了養老金缺口巨大引發(fā)社會(huì )擔憂(yōu)，更多爭論是針對雙軌制帶來(lái)的社會(huì )不公。各界期待新一輪改革能推進(jìn)這一問(wèn)題的解決。

　　“公共產(chǎn)品短缺正成為當前社會(huì )的突出矛盾。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林說(shuō)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的進(jìn)步，人們對教育、醫療、社會(huì )保障等問(wèn)題更加關(guān)注，對公平有了更高更迫切的要求。

　　歷經(jīng)35年改革開(kāi)放，中國解決了物質(zhì)短缺，提高了百姓物質(zhì)生活水平，但教育、醫療、社會(huì )保障等公共產(chǎn)品的短缺成為社會(huì )發(fā)展的新矛盾。城鄉二元關(guān)系更導致一系列起點(diǎn)不公平問(wèn)題。

　　實(shí)現公平正義，是發(fā)展的活力源泉與社會(huì )和諧穩定的基礎，也是中國在社會(huì )轉型期必須跨過(guò)的關(guān)口。

　　今年以來(lái)，國家出臺了一系列保障起點(diǎn)公平的改革舉措，提高重點(diǎn)高校招收農村學(xué)生比例；推進(jìn)公平市場(chǎng)準入；營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境……傳遞出促進(jìn)權利公平、機會(huì )公平、規則公平的改革方向。

　　就在十八屆三中全會(huì )召開(kāi)前幾天，最高人民法院出臺了一份旨在推進(jìn)公正司法、提高司法公信力的改革意見(jiàn)，引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　“冤假錯案是司法公信力的大敵。”最高人民法院研究室主任胡云騰說(shuō)，下一步將深化司法改革，讓“法律之門(mén)”向公眾敞開(kāi)，實(shí)現司法為民，公正司法。